¿SE PUEDEN DISOLVER LOS AYUNTAMIENTOS GOBERNADOS POR ANV?

Sobre la discusión que se ha planteado en torno a la disolución de las corporaciones locales gobernadas por ANV, ya que algunos afirma que se tiene que modificar la legislación vigente y otros sostienen lo contrario. Por lo que, ante esta disyuntiva voy a emitir mi opinión como jurista, con lo cual voy a eludir cualquier valoración de índole política. Para empezar, y siguiendo mi tradicional formato, copio el tenor literal del artículo 61 de la Ley de Bases de Régimen Local, de acuerdo con la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2003:

"1. El Consejo de Ministros, a iniciativa propia y con conocimiento del Consejo de Gobierno de la comunidad autónoma correspondiente o a solicitud de éste y, en todo caso, previo acuerdo favorable del Senado, podrá proceder, mediante Real Decreto, a la disolución de los órganos de las corporaciones locales en el supuesto de gestión gravemente dañosa para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones constitucionales.

2. Se considerarán, en todo caso, decisiones gravemente dañosas para los intereses generales en los términos previstos en el apartado anterior, los acuerdos o actuaciones de los órganos de las corporaciones locales que den cobertura o apoyo, expreso o tácito, de forma reiterada y grave, al terrorismo o a quienes participen en su ejecución, lo enaltezcan o justifiquen, y los que menosprecien o humillen a las víctimas o a sus familiares.

3. Acordada la disolución, será de aplicación la legislación electoral general, cuando proceda, en relación a la convocatoria de elecciones parciales y, en todo caso, la normativa reguladora de la provisional administración ordinaria de la corporación."

No sobra decir que la Ley Orgánica anteriormente citada, cuyo nombre completo es Ley Orgánica 1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad de los Concejales, fue aprobado en el contexto de la lucha contra el terrorismo. Así, su exposición de motivos se expresaba del siguiente modo: "Hacer efectiva la voluntad política expresada por quienes tienen plena confianza en que el sistema democrático garantiza la adecuada convivencia de nuestra sociedad, y con ello el derecho que la Constitución otorga a todos los ciudadanos, obliga a modificar determinadas normas de nuestro ordenamiento jurídico de manera que se permita hacer realidad la decisión de aislar a los terroristas, garantizando una mayor eficacia en el uso de los recursos de los que puede disponer nuestro sistema político."

Puesto el contexto normativo vigente para que se pueda hacer una correcta interpretación sistemática, teleológica e histórica, en mi opinión considero que sí se puede disolver las corporaciones locales gobernadas por ANV sin que el Real Decreto pueda ser anulado por el Tribunal Supremo, que sería el competente para conocer los recursos que se formulen contra los actos y disposiciones del Consejo de Ministros (art. 12.1.a de la Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa), por los siguientes motivos:

1º Son gobiernos locales sostenido por concejales que pertenecen a una formación ilegalizada por ser el brazo político de ETA. Y dudo mucho que voluntariamente ejecuten la Sentencia del Tribunal Supremo.

2º Porque, con la documentación obrante en la Administración General del Estado, se sabe perfectamente que ETA utiliza los fondos públicos de los Ayuntamientos para financiarse. Argumento éste más que suficiente por sí solo para deducir que se cumple el apartado primero del art. 61 de la Ley de Bases de Régimen Local ¿Acaso esto no es lo suficientemente grave para los intereses generales?¿No se tiene que tomar una decisión para subvencionar a ETA?.

3º Es de sobra conocido que los Ayuntamientos gobernados por ETA utilizan el censo municipal para conseguir información de posibles objetivos. Para esto se tiene que tomar alguna decisión y que es, por supuesto, grave para los intereses generales.

Que crea que se pueda hacer no significa que se coja a todos los Ayuntamientos en cuestión y se disuelvan en bloque. Nada de eso, cada Corporación tiene que tener su propio expediente y sus propias pruebas para proceder a su posterior disolución.